煤矿宁静监察条例
k8凯发天生赢家宣布于:2017-08-05 10:33
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第一条 为了包管煤矿宁静,规范煤矿宁静监察事情，�；っ嚎笾肮と松砟埠蜕硖褰】�，凭据煤炭法、矿山宁静法、第九届全国人民代表大会第一次集会通过的国务院机构革新计划和国务院关于煤矿宁静监察体制的决定，制定本条例。
第二条 国家对煤矿宁静实行监察制度。国务院决定设立的煤矿宁静监察机构凭据国务院划定的职责，依照本条例的划定对煤矿实施宁静监察。
第三条 煤矿宁静监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的不法干预。
煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿宁静监察机构依法实施的宁静监察，不得拒绝、阻挠。
第四条 地方各级人民政府应当增强煤矿宁静治理事情，支持和协助煤矿宁静监察机构依法对煤矿实施宁静监察。
煤矿宁静监察机构应当实时向有关地方人民政府通报煤矿宁静监察的有关情况，并可以提出增强和改善煤矿宁静治理的建议。
第五条 煤矿宁静监察应当以预防为主，实时发明和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿宁静的违法行为，实行宁静监察与增进宁静治理相结合、教育与惩办相结合。
第六条 煤矿宁静监察应当依靠煤矿职工和工会组织。
煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿宁静的违法行为有权向煤矿宁静监察机构报告或者举报。煤矿宁静监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。
第七条 煤矿宁静监察机构及其煤矿宁静监察人员应当依法履行宁静监察职责。任何单位和个人对煤矿宁静监察机构及其煤矿宁静监察人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿宁静监察机构或者有关机关检举和控告。
第二章 煤矿宁静监察机构及其职责
第八条 本条例所称煤矿宁静监察机构，是指国家煤矿宁静监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿宁静监察机构（以下简称地区煤矿宁静监察机构）及其在大中型矿区设立的煤矿宁静监察效劳处。
第九条 地区煤矿宁静监察机构及其煤矿宁静监察效劳处卖力对划定区域内的煤矿实施宁静监察；煤矿宁静监察效劳处在国家煤矿宁静监察机构划定的权限规模内，可以对违法行为实施行政处分。
第十条 煤矿宁静监察机构设煤矿宁静监察员。煤矿宁静监察员应当公正、正派，熟悉煤矿宁静执法、规则和规章，具有相应的专业知识和相关的事情经验，并经考试录用。
煤矿宁静监察员的具体治理步伐由国家煤矿宁静监察机构商国务院有关部分制定。
第十一条 地区煤矿宁静监察机构、煤矿宁静监察效劳处应当对煤矿实施经常性宁静检查；对事故多发地区的煤矿，应当实施重点宁静检查。国家煤矿宁静监察机构凭据煤矿宁静事情的实际情况，组织对全国煤矿的全面宁静检查或者重点宁静抽查。
第十二条 地区煤矿宁静监察机构、煤矿宁静监察效劳处应当对每个煤矿建立煤矿宁静监察档案。煤矿宁静监察人员对每次宁静检查的内容、发明的问题及其处理情况，应看成详细纪录，并由加入检查的煤矿宁静监察人员签名后归档。
第十三条 地区煤矿宁静监察机构、煤矿宁静监察效劳处应当每15日划分向国家煤矿宁静监察机构、地区煤矿宁静监察机构报告一次煤矿宁静监察情况；有重大煤矿宁静问题的，应当实时接纳步伐并随时报告。
国家煤矿宁静监察机构应当按期宣布煤矿宁静监察情况。
第十四条 煤矿宁静监察人员履行宁静监察职责，有权随时进入煤矿作业场合进行检查，调阅有关资料，加入煤矿宁静生产集会，向有关单位或者人员了解情况。
第十五条 煤矿宁静监察人员在检查中发明影响煤矿宁静的违法行为，有权就地予以纠正或者要求限期纠正；对依法应当给予行政处分的行为，由煤矿宁静监察机构依照行政处分法和本条例划定的程序作出决定。
第十六条 煤矿宁静监察人员进行现场检查时，发明保存事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发明威胁职工生命宁静的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理步伐报告煤矿宁静监察机构。
第十七条 煤矿宁静监察机构在实施宁静监察历程中，发明煤矿保存的宁静问题涉及有关地方人民政府或其有关部分的，应当向有关地方人民政府或其有关部分提出建议，并向上级人民政府或其有关部分报告。
第十八条 煤矿爆发伤亡事故的，由煤矿宁静监察机构卖力组织视察处理。
煤矿宁静监察机构组织视察处理事故，应当依照国家划定的事故视察程序和处理步伐进行。
第十九条 煤矿宁静监察机构及其煤矿宁静监察人员不得接受煤矿的任何馈赠、酬金、福利待遇，不得在煤矿报销任何用度，不得加入煤矿安排、组织或者支付用度的宴请、娱乐、旅游、出访等运动，不得借煤矿宁静监察事情在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。
第三章 煤矿宁静监察内容
第二十条 煤矿宁静监察机构对煤矿执行煤炭法、矿山宁静法和其他有关煤矿宁静的执法、规则以及国家宁静标准、行业宁静标准、煤矿宁静规程和行业技术规范的情况实施监察。
第二十一条 煤矿建设工程设计必须切合煤矿宁静规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程宁静设施设计必须经煤矿宁静监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。
煤矿宁静监察机构审查煤矿建设工程宁静设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者差别意的意见，并书面回复。
第二十二条 煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿宁静监察机构对其宁静设施和条件进行验收；未经验收或者验收缺乏格的，不得投入生产。
煤矿宁静监察机构对煤矿建设工程宁静设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署及格或者缺乏格的意见，并书面回复。
第二十三条 煤矿宁静监察机构应当监督煤矿制定事故预防和应急计划，并检查煤矿制定的发明和消除事故隐患的步伐及其落实情况。
第二十四条 煤矿宁静监察机构发明煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等宁静设施和条件不切合国家宁静标准、行业宁静标准、煤矿宁静规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期抵达要求。
第二十五条 煤矿宁静监察机构发明煤矿进行独眼井开采的，应当责令关闭。
第二十六条 煤矿宁静监察机构发明煤矿作业场合有下列情形之一的，应当责令立即停止作业，限期纠正；有关煤矿或其作业场合经复查及格的，方可恢复作业：
（一）未使用专用防爆电器设备的；
（二）未使用专用放炮器的；
（三）未使用人员专用升降容器的；
（四）使用明火明电照明的。
第二十七条 煤矿宁静监察机构对煤矿宁静技术步伐专项用度的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期纠正。
第二十八条 煤矿宁静监察机构发明煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不切合国家宁静标准或者行业宁静标准的，应当责令立即停止使用。
第二十九条 煤矿宁静监察机构发明煤矿有下列情形之一的，应当责令限期纠正：
（一）未依法建立宁静生产责任制的；
（二）未设置宁静生产机构或者配备宁静生产人员的；
（三）矿长不具备宁静专业知识的；
（四）特种作业人员未取得资格证书上岗作业的；
（五）分派职工上岗作业前，未进行宁静教育、培训的；
（六）未向职工发放包管宁静生产所需的劳动防护用品的。
第三十条 煤矿宁静监察人员发明煤矿作业场合的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度凌驾国家宁静标准或者行业宁静标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者接纳危及相邻煤矿生产宁静的决水、爆破、领悟巷道等危险要领进行采矿作业的，应当责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿宁静监察机构。
第三十一条 煤矿宁静监察人员发明煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发明工人违章作业的，应当立即纠正或者责令立即停止作业。
第三十二条 煤矿宁静监察机构及其煤矿宁静监察人员履行宁静监察职责，向煤矿有关人员了解情况时，有关人员应当如实反应情况，不得提供虚假情况，不得隐瞒本煤矿保存的事故隐患以及其他宁静问题。
第三十三条 煤矿宁静监察机构依照本条例的划定责令煤矿限期解决事故隐患、限期纠正影响煤矿宁静的违法行为或者限期使宁静设施和条件抵达要求的，应当在限期届满时实时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。
煤矿宁静监察机构及其煤矿宁静监察人员依照本条例的划定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不切合国家宁静标准或者行业宁静标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。
第三十四条 煤矿宁静监察机构及其煤矿宁静监察人员履行宁静监察职责，应当出示宁静监察证件。发出宁静监察指令，应当接纳书面通知形式；紧急情况下需要接纳紧急处理步伐，来缺乏书面通知的，应当随后增补书面通知。
第四章 罚则
第三十五条 煤矿建设工程宁静设施设计未经煤矿宁静监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿宁静监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿宁静监察机构移送地质矿产主管部分依法吊销采矿许可证。
第三十六条 煤矿建设工程宁静设施和条件未经验收或者验收缺乏格，擅自投入生产的，由煤矿宁静监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的�？�；拒不绝止生产的，由煤矿宁静监察机构移送地质矿产主管部分依法吊销采矿许可证。
第三十七条 煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等宁静设施和条件不切合国家宁静标准、行业宁静标准、煤矿宁静规程和行业技术规范的要求，经煤矿宁静监察机构责令限期抵达要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿宁静监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备宁静生产条件的，由煤矿宁静监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部分依法吊销采矿许可证。
第三十八条 煤矿作业场合未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿宁静监察机构责令限期纠正，逾期不纠正的，由煤矿宁静监察机构责令停产整顿，可以处3万元以下的�？�。
第三十九条 未依法提取或者使用煤矿宁静技术步伐专项用度，或者使用不切合国家宁静标准或者行业宁静标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿宁静监察机构责令限期纠正或者责令立即停止使用，逾期不纠正或者不立即停止使用的，由煤矿宁静监察机构处5万元以下的�？�；情节严重的，由煤矿宁静监察机构责令停产整顿；对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
第四十条 煤矿矿长不具备宁静专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿宁静监察机构责令限期纠正，逾期不纠正的，责令停产整顿；调解配备及格人员并经复查及格后，方可恢复生产。
第四十一条 分派职工上岗作业前未进行宁静教育、培训，经煤矿宁静监察机构责令限期纠正，逾期不纠正的，由煤矿宁静监察机构处4万元以下的�？�；情节严重的，由煤矿宁静监察机构责令停产整顿；对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
第四十二条 煤矿作业场合的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度凌驾国家宁静标准或者行业宁静标准，经煤矿宁静监察人员责令立即停止作业，拒不绝止作业的，由煤矿宁静监察机构责令停产整顿，可以处10万元以下的�？�。
第四十三条 擅自开采保安煤柱，或者接纳危及相邻煤矿生产宁静的决水、爆破、领悟巷道等危险要领进行采矿作业，经煤矿宁静监察人员责令立即停止作业，拒不绝止作业的，由煤矿宁静监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部分依法吊销采矿许可证；组成犯法的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法担负赔偿责任。
第四十四条 煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的，由煤矿宁静监察机构给予警告；造成严重结果，组成犯法的，依法追究刑事责任：
（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；
（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；
（三）对重大事故预兆或者已发明的事故隐患不实时接纳步伐的；
（四）拒不执行煤矿宁静监察机构及其煤矿宁静监察人员的宁静监察指令的。
第四十五条 煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿宁静监察机构及其煤矿宁静监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒保存的事故隐患以及其他宁静问题的，由煤矿宁静监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的�？�；情节严重的，由煤矿宁静监察机构责令停产整顿；对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予免职直至开除的纪律处分。
第四十六条 煤矿爆发事故，有下列情形之一的，由煤矿宁静监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的�？�；情节严重的，由煤矿宁静监察机构责令停产整顿；对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：
（一）不凭据划定实时、如实报告煤矿事故的；
（二）伪造、故意破坏煤矿事故现场的；
（三）阻碍、干预煤矿事故视察事情，拒绝接受视察取证、提供有关情况和资料的。
第四十七条 依照本条例划定被吊销采矿许可证、煤炭生产许可证的，由工商行政治理部分依法相应吊销营业执照。
第四十八条 煤矿宁静监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当发明而没有发明煤矿事故隐患或者影响煤矿宁静的违法行为，或者发明事故隐患或者影响煤矿宁静的违法行为不实时处理或者报告，或者有违反本条例第十九条划定行为之一，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第四十九条 未设立地区煤矿宁静监察机构的省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府可以指定有关部分依照本条例的划定对本行政区域内的煤矿实施宁静监察。
第五十条 本条例自2000年12月1日起施行。